黨的二十屆四中全會明確提出，要“把農業建成現代化大產業”。把農業建成現代化大產業，是推進中國式現代化背景下建設農業強國的重要任務，是農業農村優先發展的重要選擇。這一要求既指明了農業農村現代化的主攻方向，也為

新階段“三農”工作提供了根本遵循。

把農業建成現代化大產業的現實意義

提高農業生產效益，保障糧食安全。國家糧食安全是事關實現經濟持續發展、實現社會長治久安的戰略性任務。現代化農業通過引入精細化管理、農業機械化、信息化技術等，能夠顯著提高農業生產效率，提高農產品產量和質量。樹立

大食物觀，構建多元化食物供給體系，守住“米袋子”，穩住谷物、棉油等大宗農產品供給；做好“土特產”文章，把小眾、具有地方特色農業培育成大產業，提升農業綜合生產能力。推動農村經濟發展，促進產業升級。農業建成現代

化大產業，就是由傳統農業向科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業轉型。加快農業與二三產業融合，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，按照糧經飼統籌協同、農林牧漁并重、產加銷全面貫通、農文旅有機融合的要求構建現

代鄉村產業體系。不斷延伸農業產業鏈，形成農業機械制造、農業科技服務、農產品加工等一系列相關產業等。改善農村生活水平，促進城鄉融合。農業建成現代化大產業，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，有助于打破城鄉二元結構，

促進城鄉融合發展。通過提高農民的勞動生產率和收入水平，利于改善農村居民的生活條件；促進農業與旅游、教育、文化、康養等產業的深度融合，催生更多的生產主體和更多的生產崗位，幫助農民實現就近就地就業，實現縣域內居

民的富裕。強化農業科技賦能，提升農業新質生產力。農業現代化大產業，科技驅動生產，廣泛應用現代信息技術、生物技術和先進農機裝備。加快關鍵環節、薄弱環節、重點領域的農業科技創新，推進重大農業科技突破。更加突出數

字技術的成果應用，通過數字連接，實現農業產業的要素聚合、信息匯合、經濟撮合、服務綜合。推動數字農業進階智慧農業，推動數字化、智慧化升級，培育鏈條完整。轉變農業生產方式，健全農業經營體

系。農業現代化大產業鞏固和完善農村基本經營制度。培育、扶持家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型經營主體，提升其市場競爭力和組織化程度。引導農戶發展具有適度規模的家庭農場，促進農民合作意識與合作經營，

共同面對市場的紅利與挑戰。農業大產業本身是社會化服務的產物，反過來會對健全便捷高效的農業社會化服務體系提出更高要求，提升農業社會化服務主體服務能力質量。

農業成為現代化大產業的基本內涵

把農業建成現代化大產業，不是對農業功能、規模簡單放大，而是對農業發展形態、產業組織方式和價值實現機制的系統性重塑。一是科技引領。農業現代化大產業，改變傳統的產業發展驅動方式，橫向擴展農業產業的外延邊界，縱向

由產前、產中、產后到研發、投產、銷售，實現裝備、數據、技術、服務等全鏈條串聯，構建與市場發展相適應的全新產業體系，因地制宜發展農業新質生產力，提高農業生產的效率與效益。二是產業貫通。農業產業需要從生產到加工、

從流通到服務、從田間到餐桌的全產業鏈貫通，涵蓋農業生產、加工、流通、銷售等環節。通過農產品加工、倉儲、冷鏈物流、信息化建設延伸農業產業鏈，提升農業價值溢出；拓展農業多種功能，做大做強“村字號”文體活動，挖掘

農業的生態、休閑、文化等價值，培育鄉村旅游、農耕體驗、數字農業等新業態。三是體系完整。農業現代化大產業，體現為現代化的產業體系、生產體系和經營體系。產業體系現代化，就是貫通產前、產中、產后，融合一二三產業的

完整產業。既有傳統的種植業、養殖業，也有設施農業、智慧農業、精深加工、冷鏈物流、品牌營銷、農業社會化、農文旅等多元業態。生產方式現代化，由主要依靠資源投入和勞動集約的傳統模式，轉向依靠科技創新、資源整合、要

素聚集和信息數字技術，提高勞動者素質。經營方式現代化，就是改變小農戶分散經營的現有缺陷，促進適度規模經營，建立以家庭農場、農民合作社、龍頭企業為骨干的新型農業經營體系，大力發展新型社會化服務。四是質效并重。

一是通過現代化大生產，確保糧食和重要農產品的穩定供給，同時實現農民種糧收益。二是有效盤活農村集體資產，促進農業生產的市場化、規?；?、社會化，提高單位產出與綜合收益。三是延長產業鏈，提升價值鏈，通過農產品初加

工、深加工等提升附加值。四是促進農村的產業融合，大力發展鄉村旅游、農耕體驗、健康養老等融合，拓寬農村增收路徑和方式，推動農耕文明和現代文明要素有機結合。五是在拓展農業功能增效益，在產品保供、生態涵養、休閑體

驗、文化傳承、城鄉融合等多元價值演進中，發展農村電商、直播帶貨、休閑農業等新產業，提升農業參與市場的能動性，拓寬增收渠道。

農業成為現代化大產業的標志與特征

把農業建成現代化大產業，不是簡單的傳統農業的升級，也不是簡單的農業工業化，更不是簡單的“大規模”。農業現代化大產業的標志特征，集中反映了農業從傳統形態向現代形態躍遷的方向和成效，精準體現現代農業發展的內核與

延展，體現農業農村現代化和農業強國建設的根本性要求。一是產業體系現代化。農業現代化大產業要從“重數量”向“重質量”“重體系”轉變，增強鏈條完善、功能互補，農業綜合生產及應對風險能力。從發展視角看，農業發展系

統化推進，覆蓋研發、生產、加工、流通、服務等各環節；從價值提升看，通過優質化、標準化、品牌化提升價值鏈，打造有競爭力的農業品牌；從可持續性看，推動農業全面綠色轉型，實現經濟、生態、社會效益統一。二是產業形態

多樣化。隨著居民消費結構升級，農業不再只是提供初級產品，而是向加工食品、功能食品、休閑農業、鄉村旅游等多種形態延伸。踐行大食物觀，構建多元化食物供給體系，發展鄉村文旅、農產品精深加工、生態農產品供應鏈和休閑

農業，推動鄉村產業與文化、旅游、健康等產業深度融合，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章。三是產業功能多元化。現代化大產業中的農業，要逐步實現產業的戰略性與全局性功能。農業的首要任務聚焦確保國家

糧食安全和重要農產品穩定供給，更高目標定位于成為應對風險挑戰的“壓艙石”和支撐中國式現代化的堅實基礎，不僅承擔生產功能，還兼具生態、文化和社會功能。通過開發農業多種功能，兼顧生態保護、碳減排和鄉村社會服務功

能，推動綠色生態農業和鄉村公共服務設施建設，提升農村整體宜居性。培育區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，帶動農產品質量升級。四是產業要素綜合化。要素資源是產業發展的重要保障，農業現代化大產業建設對土地、勞動力、

資本、技術、數據等要素提出配置方式更加多元、更加高效的新要求，特別是財政政策、金融及社會資源。依靠各類要素資源高效配置，實施土地、資金、科技、信息等要素跨區域協同配置，形成支撐現代農業高效運作的綜合要素體系。

五是產業發展科技化?？萍嫁r業是引擎，通過技術創新為綠色農業、質量農業和品牌農業提供基礎性支撐。據統計，我國農業科技進步貢獻率達到63.2%，農作物耕種收綜合機械化率超過75%，但相比發達國家仍有差距。從依賴土地、

勞動力轉向科技創新、產業創新驅動，技術核心集中于因地制宜發展農業新質生產力，廣泛應用生物育種、智能裝備、大數據、人工智能等前沿技術，形成科技驅動的現代化產業運行模式。

農業成為現代化大產業的任務與路徑

按照“十五五”規劃建議及中央農村工作會議部署，把農業建成現代化大產業，面臨四大任務。一是現代的產業體系。圍繞穩產保供和提質增效兩大目標，統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，形成結構合理、功能互補

的現代農業產業體系。二是完整的經營體系。根據《加快建設農業強國規劃（2024－2035年）》要求，推進新型農業經營主體提質增效。未來，要通過加強農業保險、金融、補貼和稅收等綜合政策支撐，推動農業現代化經營體系構建。

三是有效的市場體系。在全國統一大市場建設中，完善農產品價格形成機制、流通體系和市場信息服務，健全農業的產權、土地、技術、人才市場，提升農業資源配置效率。根據《鄉村全面振興規劃（2024—2027年）》要求，完善流

通骨干網絡，改造提升批發市場，布局建設城郊大倉基地，實施農村電商高質量發展工程。四是健全的要素體系。通過健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，特別是大產業發展前期的財政、金融協同發力和

積極引導。金融是經濟的血脈，金融服務實體產業的作用是不言而喻的，要匯集各類產業發展要素，為現代化大產業建設提供基礎支撐。現代化大產業不是自然生成的結果?？茖W的路徑能夠讓建設過程更加快捷便利，避免走彎路、減少

曲折，更容易實現目標和戰略任務。一是做“科技”的文章。以科技為引領，夯實產業升級根基。把科技創新貫穿農業全產業鏈，加強關鍵核心技術攻關，提升科技成果轉化效率，是現代化大產業的首要路徑。二是做“投入”的文章。

在農業的投入上，不僅要有量的總體提升，還要有結構的優化。截至2025年9月末，全國本外幣涉農貸款余額53.4萬億元，其中農業貸款余額僅6.96萬億元，占涉農貸款比例僅為13.03%，大量信貸資源集中于房地產等非生產領域。應主

動調整金融相關政策，圍繞農業生產綜合能力和質量效益，聚焦科技農業、質量農業、綠色農業、品牌農業發展。三是做“統籌”的文章。統籌產量產能、生產生態、增產增收一起抓，筑牢農業現代化大產業的基礎；統籌發展科技農業、

綠色農業、質量農業、品牌農業，夯實農業現代化大產業的支柱；統籌農業現代化大產業的各類新型經營主體與小農戶的利益銜接，完善農業現代化大產業的經營秩序。統籌推動一二三產業深度融合，釋放產業潛能。四是做“創新”的

文章。首先是思想理念創新，全面樹立大農業觀、大科技觀、大市場觀、大融合觀；二是堅持科技、產業創新，大力發展市場型現代化大農業、特色型現代化大農業，實現前沿科技與農業深度融合、數字農業在鄉村廣泛應用。三是在經

營模式、組織方式和利益聯結機制上持續創新，增強農業現代化大產業的內生動力。